【概况】 2017年,全市109个贫困村依托自然资源禀赋,深度挖掘潜力,着力打造“一村一品”。坚持市场导向,优化资源配置,产业结构日趋优化,发展动力更加强劲。贫困村的贫困发生率均降至2%以下,基础设施建设和基本公共服务显著提高,村均年收入达5万元以上。4月,向97个未出列贫困村选派由第一书记(扶贫工作队长)、副队长、扶贫专干3人组成的精干力量驻村帮扶。全市有扶贫任务的67个乡镇、472个非贫困村均配备相应数量的扶贫专员。对全市1.4万名帮扶联系人进行微调,其中市直单位帮扶干部2338人,确保每名干部帮扶不超过5人,每户贫困户都有帮扶责任人。至年底,全市累计脱贫88747人,109个贫困村全部出列,剩余2240人未脱贫。在全省市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核连续两年位居“较好”等次。
【精准识别和动态调整】 加强精准识别和动态管理,严格标准、程序和监管,找准核实扶贫对象。完成新增1113人、补录5656人、清退3299人的动态调整工作,及时落实对新增和补录贫困户的帮扶工作。注重加强扶贫监测信息系统数据的分析运用,建立健全返贫阻断机制,加强返贫预警和识别,2017年,全市识别返贫人口19户53人。及时跟进返贫人口帮扶措施,确保再脱贫。
【资金投入】 2017年,市本级及5个有扶贫任务的县区安排财政专项扶贫资金21592万元,其中中央资金9132万元,省级资金3208万元,市县资金9251万元(其中市本级3430万元)。2016年结转资金1021万元(其中市本级210万元)。市本级及各县区资金安排均超过了地方财政收入增量的10%,各级扶贫资金均按照时限要求及时拨付到位。建立并严格执行信息公开和公告公示制度、扶贫资金监督检查制度,开展财政资金专项督查5次,督查项目37个,涉及资金876万元,确保扶贫资金使用安全高效。新增小额信贷3.02亿元,完成省定目标的190.8%,人均贷款7002元。
【产业扶贫】 累计实施村产业项目579个,到户项目9.2万个。强化培育贫困村新型农业经营主体,全市累计有4226家新型经营主体参与带动贫困户26425户。投入特色种养业扶贫资金14975.7万元,发展特色种养业贫困村95个;组织891名农业技术骨干开展上门农技服务,认定扶贫户产业达标15356户。24个贫困村新建村级光伏电站29个,总装机量1482千瓦,全部并网发电,为贫困村村年均增收7万元以上。电商扶贫、乡村旅游扶贫与产品流通、销售等环节紧密衔接、相互促进,推进一二三产业融合发展。贫困群众的经营性、工资性和财产性“三类收入”显著提高,2017年,全市农村居民人均可支配收入较上年增长9.1%。
【结对帮扶】 2017年,市领导多次带队赴结对帮扶县调研、对接结对帮扶工作,全市共计支援帮扶财政资金3000万元,帮助建设项目37个;提供就业岗位1136个,就业技能培训412人;资助贫困学生97名,危房改造624户;通过采购农产品、企业代加工、组织旅游等方式资助资金达17261.5万元。全年通过结对帮扶累计带动368户贫困户增收致富。
【激发脱贫内力】 2017年,加大精准扶贫政策宣传和脱贫典型经验和事迹,加强扶贫扶志,唤起贫困群众的主体意识。全市累计开发就业扶贫基地228个,建设扶贫驿站19个,召开就业扶贫专场招聘会137场,发布转移就业岗位1.5万余个,各渠道安排贫困群众就业2.3万人。结合实际开展创业培训,对参训人员给予交通、住宿和伙食补贴,发放各类就业补贴185.3万元,完成1509名贫困人口就业技能培训,帮扶实现就业贫困户1049人。
【凝聚攻坚合力】 开展扶贫认领认捐活动,全市累计募集资金2000多万元。宁国市抗美援朝老战士祝章成老人2016年捐赠扶贫善款10000元,获国务院扶贫办刘永富主任亲自批示肯定。组织249家非公经济组织开展“百企帮百村”结对帮扶工作,累计投入资金2723.4万元、项目322个。2017年,旌德县成功举办第六届中国贫困地区可持续发展战略论坛,厉以宁、范小建等200多名专家学者、政府官员和企业家共商脱贫大计。
【扶贫机制创新】 积极践行“两山理论”和乡村振兴战略,统筹推进全域旅游、集体经济发展,探索“精准扶贫+乡村旅游”“精准扶贫+三变改革”。借力皖南国际旅游示范区建设和国家全域旅游示范区建设,以13个旅游扶贫重点村为突破,形成资金整合、政策配套、产业支撑的乡村旅游扶贫格局。乡村旅游带动50个贫困村,辐射带动2万名贫困群众就业增收,推动贫困户向旅游从业者、收益者转变。创新村集体经济发展模式,在97个贫困村开展“三变”改革试点。139个村完成农村“三变”改革试点,农户收益2460.4万元,村集体收益2097.2万元。基本消灭集体经济空白村,贫困村经济发展和自主脱贫的能力持续增强。