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传承“铁军精神”  决胜脱贫攻坚

纪录小康工程   2021年06月22日 11:07    作者:

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安徽泾县是革命老区,1938年8月,新四军军部进驻泾县云岭,主管东南各省党组织工作的中共中央东南局也随军部迁入,泾县成为大江南北的革命中心。1941年1月,震惊中外的“皖南事变”在泾县发生,3000千多名新四军将士殉难。

在泾县这片红色热土上,新四军的“铁军精神”不断被传承弘扬。“铁军精神”是新四军在争取民族独立和人民解放的革命战争年代所创造的,是经过血与火考验的民族精神的鲜明体现,是中华民族红色文化的宝贵资源。新时期铁军精神是指听党指挥,忠于人民,坚贞不渝的铁的信念;不怕牺牲,敢于胜利,百折不挠的铁的意志;军民一致,官兵一致,牢不可破的铁的团结;令行禁止,执纪严明,秋毫无犯的铁的纪律;勇猛顽强,英勇善战,所向无敌的铁的作风。近年来,泾县干群坚持传承弘扬新时期新四军的“铁军精神”,扎实推进脱贫攻坚工作。泾县1996年被确定为省级贫困县,2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县、2012年摘帽。全县有扶贫任务的村(社区)142个,均于2017年出列。目前,全县建档立卡贫困户11175户、22565人,其中已脱贫11063户、22312人,未脱贫112户、253人,贫困发生率由2014年8.48%降至2019年底的0.09%。今年是“十三五”收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,全县上下齐心奋斗,确保到2020年如期完成脱贫任务,与全国同步全面建成小康社会。

一、泾县基本情况

泾县位于安徽省东南部,南依黄山,西临九华山,襟抱太平湖,隶属宣城市。全县总面积2054.5平方公里,辖9镇2乡、144个村(社区),总人口35.3万,其中农业人口27.71万人,素有“七山一水一分田,一分道路和庄园”之称。泾县是光荣的革命老区。云岭是新四军军部旧址所在地,震惊中外的“皖南事变”发生在境内茂林地区。泾县厚岸村是伟大的无产阶级革命家王稼祥同志的诞生地。泾县历史悠久,文化底蕴深厚。汉初置县迄今已有2100多年,明清年间创建书院书屋达30余所,拥有全国重点文物保护单位4处、省重点文物保护单位8处。泾县是中国著名的宣纸之乡、宣笔之乡、绿茶之乡、木梳之乡。2002年被国家确定为宣纸原产地域,宣纸制作技艺被列入“人类非物质文化遗产代表作名录”;宣笔制作技艺被列入国家级非物质文化遗产名录;盛产茶叶、木竹、蚕茧等农产品,“涌溪火青”、“汀溪兰香”为绿茶名品,木梳产量占全国的70%。泾县是著名的旅游胜地和影视基地。境内山川秀淑,自然与人文景观交相辉映,有云岭新四军军部旧址纪念馆、桃花潭、查济古建筑群、水西双塔等80多处著名景点,4A级景区7个,3A级景区6个,是上海文广影视集团外景拍摄基地。泾县矿产资源丰富。金属矿有金、铁、铜、锰、钼等10余种。非金属矿有方解石、大理石、石英石、花岗岩等,其中方解石储量3亿立方米,为华东之最。

近年来,泾县县委、县政府坚持观大势、谋全局、干实事,攻坚克难、开拓进取,坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署,推动全县经济社会发展和党的建设各项工作不断取得新进步,呈现出发展态势向快、干事创业风尚向好的局面。先后荣获首届中国文化百强县、“四好”农村路全国示范县、国家园林城市、国家电子商务进农村综合示范县、全国农村创新创业典型县、中国最具影响力自驾游名县、中国研学旅行最佳目的地等一系列荣誉称号。

二、脱贫攻坚工作的主要做法

在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,泾县始终把脱贫攻坚作为首位政治任务和第一民生工程来抓,全力以赴、扎实推进,取得了显著成效。

(一)以铁的意志抓责任落实

坚持加强领导抓落实。泾县县委、县政府始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,一天也不放松、一刻也不懈怠,对脱贫攻坚工作第一时间研究、第一时间部署。认真贯彻落实脱贫攻坚“三年行动”实施方案,全面补齐“三精准”“三落实”“三保障”等方面存在的突出短板。2017年以来,泾县县委、县政府主要负责同志结合“三级书记遍访”开展脱贫攻坚专题调研,对34个贫困村遍访“全覆盖”;分管负责同志坚持具体抓、抓具体,对142个村(社区)实施蹲点调研、解剖麻雀,将问题解决在一线;其他分管县领导坚持常态化暗访调度,确保分管行业部门各项工作落到实处。

坚持完善机制抓推进。面对脱贫攻坚战的艰巨挑战,泾县县委、县政府坚持从理顺领导机制入手,完善了“1+10+2”领导体系,研究出台了《关于健全决战决胜脱贫攻坚工作机制的意见》,在11个乡镇建立“决战决胜脱贫攻坚临时党委”,由县四大班子领导任党委第一书记、书记,在142个有扶贫开发任务的村建立“决战决胜脱贫攻坚临时党支部”,由包村责任人任支部第一书记、书记,明确要求第一书记、书记每周至少安排3个半天到联系乡镇开展研究部署推进脱贫攻坚重点工作、每周至少召开1次脱贫攻坚专题党委会议,充分发挥“关键少数”作用。进一步完善“月部署、周调度、不定期督导”工作机制,成立6个决战决胜脱贫攻坚专项督导组,对县乡村三级脱贫攻坚责任落实情况开展精准监督,形成问题推送、督办整改工作闭环。

坚持压实责任抓整改。进一步筑牢责任传导链条,层层签订责任状,出台《泾县脱贫攻坚日常管理办法》,强化结果运用,实施乡镇、县直部门主要负责人脱贫攻坚年度目标管理考核“保证金”制度,强化“网格化管理”机制,逐村逐户逐人落实“一村一规划、一户一方案、一人一措施”。出台《关于进一步加强选派帮扶干部和帮扶联系人管理工作的通知》,建立“责任双压实、问题双通报”“日查岗、日报告、适时通报”、履职情况与补助发放挂钩等6项制度,通过制发工作提示单,组织专项督导调研,进一步压紧压实驻村工作队及帮扶责任人责任。2018年,在全市率先向108个非贫困村派驻扶贫工作队,出台《泾县非贫困村扶贫工作队日常管理办法》,参照贫困村模式,一律与原单位脱钩,全身心投入扶贫工作。

(二)以铁的纪律抓问题整改

狠抓中央专项巡视整改。在2019年中央巡视整改中,泾县结合实际,共梳理57个具体问题,按照质效并举、质量优先的原则,注重过程管控、严格销号管理,深入推进巡视整改“回头看”,突出抓好革命老区脱贫攻坚、电商站点、扶贫车间、小额信贷等重点难点问题整改。出台《关于进一加强革命老区脱贫攻坚的实施方案》,把财政专项扶贫资金“负面清单”中调出的资金重点投入革命老区基础设施及产业发展项目;动态优化调整贫困村电商综合服务点8处,占全市一半,坚决杜绝“一摘了之”;对全县扶贫车间进行全面摸排,对不符合条件的进行清理,重新认定扶贫车间12个,超过全市三分之一,坚决杜绝“一关了之”;对历年全县小额信贷发放情况进行全面排查,对2018年以前的存量“户贷企用”进行清收,对贫困户小额信贷资金需求开展全覆盖调查,坚决杜绝“一收了之”。截止目前,泾县57个具体问题均已完成整改并销号备案,“聚焦革命老区脱贫攻坚扎实有力推进巡视整改”“建立‘1+7’工作推进模式,以巡视整改工作推动稳定脱贫、政策落实、精准帮扶等方面提质提效”的经验做法获省委整改办简报刊发推广。

狠抓中央巡视整改“回头看”问题整改。坚决扛起决战决胜脱贫攻坚政治责任,聚焦问题整改大局,全面排查、狠抓整改,全力推进各项问题整改工作落实落小落到位。建立“点对点交办、一对一函告、面对面约谈、实打实问责”四项递进措施,进一步压紧压实各乡镇和县直成员单位整改责任,共制发《工作交办单》37期,对工作滞后、作风不实的1个乡镇和1个县直单位主要负责人由县委书记进行了约谈。严格执行选派帮扶干部“责任双压实”、工作开展不力“问题双通报”和“日查岗、日报告、适时通报”以及履职情况与补助发放挂钩等6项制度,先后开展执纪监督发现各类问题102个、现场解决或提出督办意见49个,制发工作提示单6期,组织专项督导调研8次,及时调整3名不能胜任脱贫攻坚工作的选派帮扶干部。截至目前,全县排查梳理的56个问题已全部整改到位。

狠抓扶贫领域作风问题专项治理。突出抓好形式主义官僚主义集中整治,制定《泾县集中整治扶贫领域形式主义官僚主义和腐败问题专项行动方案》,扎实推进“严规矩、强监督、转作风”“以案示警、以案为戒、以案促改”“拖、低、扯”作风问题专项整治等各类集中整治形式主义官僚主义专项行动。2019年以来,查处扶贫领域问题线索14条,党纪政务处分8人、组织处理17人,其中问责2人。特别是今年以来,泾县结合全县作风建设年活动,重点关注中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出的整改方案“照搬照抄”“上下一般粗”等形式主义官僚主义问题,在全县上下大力开展扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项整治行动,以更优良的作风和更严明的纪律,为全面深入抓好问题整改工作落实提供作风纪律保障。开展点对点业务指导,对11个乡镇、24个责任部门整改方案进行严格审核把关,对其中3个乡镇、2个县直部门问题查摆不精准、整改措施不具体的整改方案要求“回炉重造”,坚决杜绝“照搬照抄”“上下一般粗”等形式主义官僚主义现象发生。

狠抓“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查,对发现的问题指定相关行业部门牵头限期整改。2018年以来,泾县“两不愁三保障”及饮水安全问题已全部完成整改销号。其中,针对基本医疗问题整改方面,8个无村医的“空白村”,5个无卫生室的村已通过分类处置方式全面整改到位,同时举一反三,对66个村卫生室进行全面升级改造,确保贫困人口“有地方看病、有医生看病”。深入开展脱贫攻坚农村危房改造“四个排查”专项行动,深入开展全面排查。谋划设立困难群众救助基金,对窗户缺损、墙体轻微开裂等住房条件相对较差的,进行房屋改造救助。2018年以来,共实施危房改造817户、房屋提升工程702户。深入开展贫困人口饮水安全再排查和动态清零专项行动,2019年以来,全县新建取水点16处、修复引水渠道33条15公里、新铺设人饮管道15000余米、打机电井48眼,有效保障了贫困群众生产生活用水。

(三)以铁的团结抓政策落实

突出产业就业促增收。农业产业化扶贫方面,大力实施“三叶(茶叶、烟叶、菜叶)、二纸(宣纸、书画纸)、一梳(木梳)”农业产业化工程,不断提升“四带一自”产业扶贫模式,出台《泾县“四带一自”产业扶贫双向奖补办法》,全县34个贫困村均建立特色种养业扶贫园区,覆盖贫困户4318户。切实把实施“三乡工程”与健全稳定脱贫机制紧密结合,坚持“三优先”,即优先盘活利用贫困户耕地、林地等资源,增加贫困户财产性收入;优先收购贫困户农产品,切实解决贫困户销售问题;优先安排贫困户就近就业,增加工资性收入,现已带动贫困户6469户,年人均增收3000元以上。乡村旅游扶贫方面,深入推进“全域旅游、全域脱贫”战略,完成3个省级乡村旅游扶贫重点村项目建设,调整完善乡村旅游后备箱工程奖补政策,共带动贫困户781户、1757人,户均增收1500余元。电商扶贫方面,紧紧围绕“三有一网”点位脱贫模式,出台《泾县促进电子商务产业发展若干政策》,2018年以来,累计带动371名贫困户参与电商产业,人均增收6000元。2019年泾县获评全省农村电商巩固提升工作示范县、国家2019年电子商务进农村综合示范县荣誉称号。生态扶贫方面,结合林长制工作,设立676个生态护林员岗位,优先选聘603名贫困户,占比89.2%。就业扶贫方面,坚持“一人就业、全家脱贫”稳定脱贫模式,通过鼓励外出就业,开发就业岗位,累计帮助8843名贫困户实现稳定就业。金融扶贫方面,坚持“户贷户用户还”方向,大力推广“一自三合”模式,积极构建贫困户与带贫主体利益联结机制,确保应贷尽贷;切实抓好评级授信和风险防控工作,截止目前泾县未出现贷款逾期现象。

突出要素供给强保障。基础设施扶贫方面,2018年以来,泾县累计投资13.5亿元实施“双基”建设扶贫项目947个。扎实推进农村环境整治工作。2019年以来,全县累计清理村内沟塘952个、农业生产废弃物27012吨、乱搭建和乱堆放3517户、废旧广告牌2345处,完成改厕1935户,有效提升农村人居环境。教育扶贫方面,全面摸清全县建档立卡适龄儿童少年底数,推进贫困家庭学生资助和“雨露计划”工作,2019年已累计完成教育资助2132人次、218.31万元,“雨露计划”568人次、89.4万元。健康扶贫方面,严格执行“三保障一兜底一补充”贫困人口综合医保政策,规范家庭医生签约履约,全县贫困人口共签约15821人、解约2139人;对贫困人口慢性病评审采取随到随审制度,全县累计已有5807名贫困人口通过慢性病评审。社保兜底扶贫方面,开展农村低保贫困户专项核查,新纳入143名贫困户享受低保,确保“应享尽享”。开展贫困残疾人筛查工作,新认定贫困残疾人494人,对卧床不起的186名贫困残疾人开展上门办证服务。开展贫困人口两残补助“清零”行动,截至目前,全县共有2761名贫困户享受护理补贴、4141名贫困户享受生活补贴。非贫困村建设方面,设立1000万元专项资金主要扶持非贫困村集体经济发展,投入1.4亿元用于非贫困村基础设施改善,其中803万财政专项扶贫资金用于较大非贫困村道路扩面延伸工程建设。

突出社会帮扶惠民生。积极构建社会扶贫大格局,围绕“扶贫日”系列活动,对脱贫攻坚各条战线上的“七个最美”先进典型进行集中表彰,仅2019年,发动企业、单位认领认捐各类项目资金341.41万元。持续开展贫困助学活动,筹集助学资金30余万元,按照每人不低于3000元标准,实现新入学建档立卡贫困大学生资助全覆盖。扎实开展“百企帮百村”行动,13家省属民营企业和38家市、县民营企业结对帮扶34个贫困村,累计帮扶资金735.36万元、受益贫困人口11099人,其中,云岭星火“圆梦基金”、海纳农业“爱心超市”等均为当地贫困户带来了实实在在收益。扎实推进“单位包村、干部包户”工作,90家县直单位包保34个贫困村、65家县直单位包保108个非贫困村。组织民营企业、国有企业和省级龙头农业企业联系指导贫困村,确保每个贫困村至少有1个企业帮扶带动,推动贫困村产业多元化发展。目前已组织65家民营企业、7家县属国有企业和10家省级龙头农业企业结对帮扶贫困村,通过帮助销售农副产品、帮助搭建农产品网络销售平台、帮助贫困户就业等多种方式,激活集体经济发展动力。截至目前,全县贫困人口接受帮扶7000余人次,落实产业帮扶资金441.5万元、就业扶贫112万元、公益扶贫211万元。特别是今年新冠肺炎疫情期间,广泛发动企业助力抗疫,共有30余家企业献爱心约100余万元。

(四)以铁的作风抓工作落实

紧盯项目资金管理不放松。2018年以来,全县共安排专项扶贫资金近18541万元,扎实推进扶贫项目建设工作,按照“自上而下、自下而上”程序,科学合理建立乡镇、县直行业部门和全县脱贫攻坚项目库,坚持“精挑细选、跨年申报、批次下达”原则,2018年以来,全县累计实施扶贫项目366个。严格资产管理,出台《泾县扶贫资产管理办法》,充分发挥扶贫资产效益。泾县“四个强化”规范扶贫资产管理工作的特色做法分别被国务院扶贫办网站、省扶贫办简报刊发推广。

紧盯防范返贫致贫不放松。研究制定《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施方案》,建立健全“三定访九随访”“三上报两审核一比对一审定”“月监测月帮扶”防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制,重点加大边缘户、脱贫监测户走访排查帮扶力度,调整完善边缘易致贫户医疗保障、住房安全、义务教育和饮水安全等救助帮扶政策。目前,已对全县脱贫监测户14户31人、边缘户322户780人针对性制定了帮扶措施,落实了帮扶包保人,实行定点动态监测,坚决防止返贫致贫。

紧盯基础工作不放松。推深做实基础工作,强化动态管理,及时开展贫困人口自然变更,今年以来,自然增加42人、减少175人。坚持把数据质量作为基层基础的重中之重,出台《泾县扶贫信息系统数据管理办法(试行)》,大力开展基础信息核实核准专项行动,开展常态化数据清洗,结合疫情排查同步对贫困人口的基础信息开展一体化摸排,定期与人社、民政、残联、住建等行业部门开展数据交换比对,及时修改完善国、省办系统疑点数据、错误数据149条,切实做到账账相符、账实相符。

紧盯宣传培训不放松。建立“四季培训+”常态化培训模式,紧扣“四季攻势”中心任务、重点工作,组织对乡镇和相关部门进行全覆盖培训。2018年以来,已组织县级层面全面培训6期、专题业务培训30余期,累计培训6000余人次。加大典型宣传力度,2018年以来,在省级以上主流媒体刊发脱贫攻坚先进典型1500余篇,进一步营造勤劳致富、脱贫光荣良好导向。

(五)以铁的信念克服疫情影响

想方设法解决基本生活难。研究制定《关于做好泾县疫情防控期间精准帮扶工作的通知》,扎实开展“六帮”活动,精准帮扶贫困户解决疫情防控、产业发展、务工就业等方面实际困难。特别是实施分区分级差异化疫情防控措施后,泾县立即转变工作方式,组织县、乡、村三级扶贫干部,从线上转为线下,在做好自身防护的基础上及时开展“面对面”上门走访,发放防疫口罩等防护物资22.8万份,同时摸清摸准贫困户实际困难,有针对性优化调整2020年“一户一方案、一人一措施”,制定帮扶措施8万多条。针对疫情防控期间“老弱病残孤”特殊贫困群众出现的购药难、购买生活用品难等暂时性生活不便,建立健全定期探视制度,驻村工作队和村“两委”干部每周上门探视不少于1次,及时了解和掌握其生活困难,在采取送医、送药、送生活物资上门的基础上,重点落实慢性病证快速办理、延长门诊带药期限、异地结算便捷办理等健康脱贫政策,切实解决这类特殊贫困户防疫期间基本生活难题。

想方设法解决务工就业难。扎实做好摸底调查,对贫困劳动力家庭实行“一户一单”,对暂未务工贫困劳动力实行“一人一策”。认真做好就业服务,对县外务工贫困劳动力,开辟劳务输出“绿色通道”,及时开具外出证明,实行“点对点、一站式”直运服务,《人民日报》2020年3月6日第七版报道泾县相关做法;对县内务工贫困劳动力,大力实施“春风行动”,开展贫困群众就业网络专场招聘会,协调县内57家企业开发岗位891个,开发项目工程岗位766个(含扶贫项目),卡点值守、防控宣传、环境保洁等公益岗位1151个,野生动物巡护员(生态护林员)岗位676个,旅游公厕管理员岗位24个,采茶工岗位4261个,促进3745人就近就业。充分发挥扶贫车间带贫作用,12家扶贫车间于2月底前全部复工复产,吸纳贫困劳动力80个。出台《疫情防控期间县内务工贫困劳动者奖补政策》,对县内务工贫困劳动者每月实施1500元奖补。安排财政资金473万元,确保各项就业扶贫政策及时落实。截至目前,全县8843名有就业意愿的贫困劳动力已全部实现就业,占2019年底贫困劳动力8491人的104.15%。

想方设法解决产业发展难。有序推进2020年到户产业项目发展工作,完善2020年到户产业扶贫政策,帮助3612户贫困户谋划发展“短平快”特色产业项目,发布技术指导意见2期,提供茶叶生产、防虫防疫等技术服务700余人次。统筹涉贫农业春耕生产,成立农村疫情防控专项工作组,做好“四带”帮扶主体复工复产服务工作,帮助解决用工困难、农资供应、区域内运输和金融服务等难题,确保其春耕备耕不受影响。3月上旬,全县56家扶贫龙头企业已全部复工复产。全力做好金融扶贫,及时摸清未来三个月内到期贷款的具体情况,对确因产业困难而无法按期还款的贫困户,规范开展展期、续贷,今年以来,累计新增贷款11户、50万元,到期贷款已全部按时归还。

想方设法解决项目推进难。成立扶贫项目建设工作专项指导组,建立“挂图作战、每周通报”工作推进机制。大力推行“不见面”招投标,利用线上渠道优化流程,按下项目实施和资金拨付“快进键”;坚持“一企一策”,明确专人通过帮助制定防控方案、加强管理服务、提前备工备料等方式,全力做好扶贫产业项目复工开工保障。今年下达的省、市财政专项扶贫资金1776万元均于10日内批复到具体项目。3月底,全县165个扶贫项目已全部开工建设;截止目前,全县扶贫资金拨付进度达59.03%。同时,泾县积极对接施工单位在本地招收暂时不能外出务工的贫困劳动力“替岗”参与项目建设,帮助快速复工,目前已带动200多名贫困群众参与务工就业,人均增收2000元以上。

三、精准扶贫的经验和启示

(一)“三个聚焦”扎实推进革命老区脱贫攻坚。一是聚焦重点区域,压实攻坚责任。将云岭、茂林等新四军曾经战斗过的地方脱贫攻坚摆在突出位置,县委主要负责同志专门赴云岭召开专题座谈会,研究老区脱贫攻坚工作。县委、县政府主要负责同志分别长期联系包保云岭、茂林两个重点乡镇。二是聚焦要素保障,促进增收就业。倾斜项目资金,针对云岭、茂林等革命老区重点乡镇,2019年安排财政专项扶贫资金上浮10%,共安排财政专项扶贫资金537万元用于到村产业项目和基础设施建设。强化产业帮扶,加快云岭红旅小镇建设,完成旅游接待中心建设;茂林镇以红色旅游资源积极推进旅游开发项目及传统村落保护项目实施。三是聚焦志智双扶,激发内生能力。在全县传承弘扬新四军“铁军精神”,选树扶贫扶志典型,激励贫困户自主脱贫。

(二)“四个强化”规范扶贫资产管理。一是强化制度建设,落实管理责任。出台《泾县扶贫项目资金管理办法》《泾县扶贫资产管理办法》,建立了县扶贫开发领导小组统一领导、部门职责明确、乡镇直接管理、村级具体管护的扶贫资产管理体系。二是强化资产登记,明晰产权归属。指导142个有扶贫开发任务的村(社区)开展扶贫资产清产核资、资产登记入账工作,全县总投资2.178亿元的各类扶贫资产已经完成清产核资和资产登记。三是强化经营管护,切实发挥效益。建立管护制度,明确管护责任,加强日常监管,县直主管部门每年开展一次核查,每两年对扶贫项目和扶贫资产进行专项审计,保障扶贫资产安全稳定并充分发挥效益。四是强化带贫减贫,促进稳定脱贫。通过加快产业发展、增加集体经济收入、完善基础设施等措施,强化带贫减贫。2015年以来,全县共实施产业项目3.7万个,形成产业扶贫资产11731.4万元;实施到村产业项目238个、形成村级集体经营性扶贫资产6731.6万元,2019年村集体收入总量达769.97万元。

(三)“四+四变”打造产业扶贫升级版。一是农业+扶贫,“四带一自”变“四更一增”。大力推广“四带一自”产业扶贫模式,在带出更大规模、更高质量、更好效益、更紧密机制上下功夫,持续稳定增加贫困户收入。构建“三乡工程”助力脱贫攻坚紧密机制,带动贫困户6469户,年人均增收3000元以上。二是“旅游+扶贫”,“好风景”变“好钱景”。立足自身旅游资源,大力实施“全域旅游、全域脱贫”战略,实施“旅游后备箱”工程,共带动贫困户781户、1757人,户均增收1500余元。三是“电商+扶贫”,扶贫“直通车”变脱贫“新引擎”。出台《泾县促进电子商务产业发展若干政策》,开展各类电商技能培训22场次、培训贫困户331人,带动371名贫困户参与电商产业,获评全省农村电商巩固提升工作示范县和国家2019年电子商务进农村综合示范县。四是“生态+扶贫”,绿水青山变金山银山。结合林长制工作,设立676个生态护林员公益岗位,其中选聘贫困户603名,2019年发放贫困户护林员工资312.96万元。

(四)“四销”行动打造消费扶贫泾县品牌。积极开展帮扶干部助销、龙头企业订销、电子商务营销、社会力量带销“四销”行动,扎实开展“三送一收”(送种苗、送化肥、送饲料,收购滞销农产品)、“我为贫困户销售农产品”等主题活动,构建了消费扶贫“三个一”平台,帮助贫困群众做好产销对接。掌握“第一手信息”,组织县、乡、村三级扶贫干部3500余人,采取电话、微信等线上方式和入户摸底排查线下方式,对滞销农副产品进行库存清点、登记入账;构建产销“一体化平台”,着手组建“爱心车队”送货上门,积极接洽外销扶贫农产品“礼包”开拓外地消费市场,努力构建“按需生产”模式,指导贫困户生产市场需要产品,减少供需不对称矛盾;打通“最后一公里”,对接县内大型超市开设“扶贫农产品专区”,在县直干部机关食堂设立“爱心货柜”,通过泾县论坛、泾县之窗等县内各大微信新媒体平台发布滞销农产品信息,动员社会力量爱心采购,全方位帮助贫困户销售滞销农副产品。特别是在今年疫情防控期间,泾县积极帮助贫困村、贫困户销售滞销农副产品,累计帮助贫困村、贫困户销售农副产品近10余吨、价值26万余元,疫情防控初期的4.1吨滞销农产品已于3月上旬实现销售“清零”。相关做法被央视新闻直播间专题报道。

四、展望与建议

(一)扶贫扶志,创新开展主题实践活动。为了让贫困群众更全面、透彻地了解脱贫政策,鼓励贫困人口自主脱贫,泾县创新开展“自立自强、诚实守信、知恩感恩”主题实践活动,针对一些贫困群众存在“等、靠、要”思想和安贫、守贫观念的问题,泾县通过组织老党员、老干部、老教师讲述自己亲身经历的故事,组织贫困户现身说法,同时结合新时代文明实践志愿服务工作组织党员志愿者参与帮扶老弱病残、提升人居环境,带动广大贫困群众参与具体事务,切实教育引导贫困群众深刻理解党在脱贫路上“不落下一户,不丢下一人”的真切关怀,感恩从中央到地方的倾力扶持。今后将在新时代文明实践所、站阵地加强此类主题实践活动的开展,从根本上纠正“不以贫为耻,反以贫为荣”的错误思想,激发贫困户内生动力。

(二)系统规划,产业扶贫壮大集体经济。一是镇、村级深入调查研究当地资源及地域特点,积极探索多元化脱贫路子,吸引能人大户回乡,通过土地流转租金、村集体资产盘活利用、专业合作社合作发展产业项目,从长远角度考虑壮大集体经济;二是县级进一步加大对薄弱村的资金投入力度,助力其整村推进、建设美丽乡村、完善生产交通要道等工作,加大项目扶持力度,带动周边困难群众就业或发展产业,多渠道实现农民增收,切实提高生产生活水平;三是做好贫困户产业发展“后勤保障”工作,针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题,加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度,切实帮助贫困户掌握相关技能,减少相应的损失及风险。

(三)共建共享,全域旅游推动乡村振兴。2014年,泾县提出发展“全域旅游、全域脱贫”战略,立足“红色故里、宣纸之乡、人文名城、山水福地”的旅游形象定位,发展全域旅游带动脱贫致富、发展乡村旅游助力精准脱贫。创新扶贫富民方式,实施乡村旅游扶贫“后备箱工程”,鼓励旅游企业免费提供景区摊位帮扶贫困户销售土特产品、吸收贫困户务工。同时泾县还将继续大力实施“万亩景观农田”“百佳摄影点”带贫行动,鼓励贫困户利用土地山林入股等方式建设景观农田和摄影点,形成全域旅游、全民参与、共建共享的发展格局。

泾县将全力冲刺脱贫攻坚,紧扣全面建成小康社会目标任务,一鼓作气、乘势而上,在巩固脱贫成果基础上,坚决打好攻坚战、决胜仗。坚持精准方略,紧盯“两不愁三保障一安全”,严格落实“一户一方案、一人一措施”。坚决贯彻落实习近平总书记“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤”重要指示精神,进一步发挥“决战决胜脱贫攻坚临时党委”领导作用,坚决保持攻坚劲头、压实攻坚责任,确保各级各部门频道不换、靶心不变、力度不减,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

  

 


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