2020年 脱贫攻坚

概况 2020年，我市深入学习贯彻习近平扶贫开发重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实中央、省脱贫攻坚决策部署，坚持党委领导、政府主导，积极构建“三位一体”的大扶贫格局，建立健全“各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系”。2020年完成剩余贫困户234户592人脱贫任务，贫困发生率由2014年的3.2%下降至零，打赢了全市脱贫攻坚战。

产业扶贫：出台年度特色种养业扶贫工作要点及“四带一自”民生工程实施方案，指导县区出台产业扶贫奖补政策。举办产业发展指导员培训班5期，轮训187人；举办各类产业培训班86期，培训3200余人。积极推进特色产业保险工作，县区出台贫困户参加农业保险保费补贴政策。全市发展自种自养贫困户14268户，完成122.72%；新型农业经营主体带动贫困户3537户，完成142.68%；建设农业产业扶贫园区109个，完成100%。印发《关于建立健全光伏扶贫长效机制的通知》，健全完善光伏扶贫电站运维管理、收益分配等长效机制。全市光伏扶贫电站净收益229.67万元（扣除土地租金和运维成本），开发公益岗位356个，安排贫困人口临时务工744个，发放公益岗位和临时务工工资207.61万元，光伏扶贫发电收2020年 脱贫攻坚

益分配比例达到90%。

旅游扶贫：探索“旅游+扶贫”模式，以国家全域旅游示范区创建为抓手，发挥乡村旅游富民效应。全面完成13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设，新增全国乡村旅游重点村2个，11个乡村旅游扶贫重点村获评省AA级旅游村。建设改造游客服务中心13个、旅游停车场40个、旅游公厕41个、旅游点41个、农家乐204个、标识标牌483块，编制导游词13篇，安排导游员23人。加大旅游扶贫培训力度，组织乡村旅游扶贫从业人员参加安徽省乡村旅游脱贫带头人高级研修班、全省乡村旅游扶贫重点村干部培训班、乡村文化和旅游能人专题培训班等各类培训，邀请安大、安师大等专家服务团到乡村旅游扶贫重点村送课上门，今年累计培训近600人次。

消费扶贫：印发《宣城市“消费扶贫月”活动实施方案》，对扶贫产品认定、“三专一平台”建设、交通领域消费扶贫、电商直播带货等任务进行全面部署。遴选消费扶贫专柜建设及运营主体，有序推动消费扶贫智能专柜安装，建设消费扶贫地方馆9个、企业馆41个，设立扶贫专区68个。通过全方位摸排贫困户农副产品，加大扶贫产品认定力度，申报扶贫产品1023个，其中669个扶贫产品已获国扶办发布，组织250个扶贫产品供应商入驻社会扶贫网第四方平台。及时向行业部门和社会组织发布扶贫产品信息，通过政府采购、“十二个一”集中采购、扶贫产品展示展销、直播带货等方式，累计销售扶贫产品7.3亿元。

就业脱贫：开通“点对点”用工对接信息平台,建立“定向返岗、定单输送，包车直达、包人专送，送岗到人、送人到岗”机制，针对全市29059名具备劳动能力的贫困户建立台账，做到“支持返岗复工一批、帮助招聘录用一批、动员投身农业解决一批、鼓励重大项目吸纳一批、扶持创业带动一批、开发公益岗位安置一批”。出台新型经营主体吸纳贫困劳动力就业、疫情防控期间吸纳贫困劳动力就业的小微企业等奖补政策。全市发放扶贫公益性岗位在岗人员工资及岗位补贴共计362.5万元；发放就业扶贫车间新增就业岗位补贴4.8万元、一次性复工复产补贴6.7万元、贫困劳动者就业补贴94.24万元、就业扶贫基地补助17.4万元。印发《关于进一步做好就业帮扶工作的通知》，加大就业帮扶力度，举办贫困劳动者劳务对接专场招聘会22场次，参与企业894余家，提供就业岗位8111个，进场求职6742人，其中贫困劳动者2149人，达成就业意向1722人，其中贫困劳动者233人。

强化“三保障”及饮水安全：义务教育方面。今年全市发放各学段建档立卡贫困家庭学生资助资金1148.05万元，资助建档立卡学生6624名，义务教育阶段贫困学生未发生一例失学辍学现象。全面改善薄弱学校办学条件，实施年度义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目202个、15.5万平方米。基本医疗方面。全面落实“351”“180”等综合医疗保障政策，贫困人口医疗总费用达17591.6万元，其中“351”兜底资金支付781.8万元，“180”补充保障资金支付581.6万元。加强医疗服务体系建设，建立防范村医“空白点”机制，实施村医育才工程，在全省率先开展乡村医生本土化培养。全市家庭医生签约贫困人口37273人，大病专项救治累计管理5087人，实现“应签尽签”“应治尽治”。三是住房安全方面。组织开展脱贫攻坚住房安全保障专项行动，年度及新增贫困户危房改造251户，已全部竣工。饮水安全方面。全面完成年度农村饮水安全扶贫专项资金项目建设，累计投资2424.3万元，建设工程118处，受益贫困人口2881户、5914人。落实农村饮水工程消毒措施，规范日常监管，确保饮水安全。

兜底保障：2020年全市城乡低保标准实现全面统筹，保障水平进一步提升。全市农村低保标准由2013年实施精准扶贫时平均的165.58元/人·月，到2020年底决战脱贫攻坚取得决定性胜利的640元/人·月，增幅达286.52%；农村低保月人均补差水平由2013年的150.46元，到2020年的436.75元，增长190.28%；同时实施分类施保，对纳入低保范围的、基本生活仍然存在困难的，采取增发低保金、提高保障类别等必要措施给予生活保障情况，A类、B类人员分别按保障标准或补差水平的30%、20%增发低保金。今年全市新纳入低保范围的已脱贫户986人、未脱贫户52人、监测户7人、边缘户91人；新纳入特困供养范围的已脱贫户530人、未脱贫户3人、监测户1人、边缘户3人。2020年，全市临时救助5419人次，发放资金674.57万元，其中救助建档立卡贫困户688人、边缘户49人。

扶贫项目资金管理：全市投入年度财政专项扶贫资金25707万元，比上年增加2944万元，其中市财政投入3495万元、县级财政14293万元，市县两级财政投入比上年增加2666万元。进一步优化和完善扶贫项目库建设，今年计划建设项目703个，已全部备案并开工，开工率100%。强化对扶贫项目资金拨付、公示公告等方面的监督管理，2020年扶贫项目绩效目标已全部录入监控系统并审核完毕。督促县区对备案项目实施情况进行摸排，及时掌握项目建设序时进度，截至目前，全市财政专项扶贫资金支出进度为96%。市扶贫、财政部门采取实地督导、管理系统查看等方式，及时发现问题、及时交办、及时整改，确保资金、项目“双安全”。

基础设施建设：109个贫困村村组道路全部实现硬化，实施农村饮水安全巩固提升工程322处，300余所中小学办学条件得到改善,793个村全部配有卫生室和村医,农村电网供电稳定可靠，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题全部解决。基本公共服务日益完善，全面补齐农村医疗、文化、体育服务等方面短板，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，引导群众改变生活陋习，形成积极向上的精神面貌。

社会帮扶：坚持抓党建促脱贫攻坚，累计选派驻村干部956名，扎根基层一线，落实帮扶措施，增强贫困群众的内生动力。强化定点帮扶，扎实开展四级书记遍访活动，市委、市政府主要负责同志率先垂范，分别遍访了有扶贫任务的67个乡镇，市人大常委会、市政协主要负责同志和市委常委等其他市领导按要求开展走访，并联系县区脱贫攻坚工作。全市1.4万名帮扶干部全覆盖定期走访帮扶贫困户，346个机关事业单位结对帮扶村级扶贫工作。全市502家非公经济组织积极开展“百企帮百村”行动，累计投入帮扶资金5275.3万元。强化社会参与，广泛动员社会各界积极参与脱贫攻坚，“扶贫日”活动期间累计认领扶贫项目400余个，认领金额约3500万元。全市在中国社会扶贫网注册爱心人士52550人，物品对接1.48万件，捐赠资金46万元，物品、资金对接成功率始终位居全省前列。

二、领导名录

胡德平  市政府副秘书长、市扶贫局党组书记、局长

宋国安  市扶贫局党组成员、副局长

周  兵  市扶贫局党组成员、副局长

三、大事记

1.1月2日，市委召开深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述对标对表“回头看”深入扎实抓整改推进会。市委书记、市人大常委会主任陶方启强调：提高政治站位 深入扎实整改 以精准务实作风高质量打赢脱贫攻坚战；

2.2月14日，印发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》（宣扶组〔2020〕2号），从提高政治站位、落实十项工作措施、强化五大工作保障三个方面对近期打好疫情防控阻击和脱贫攻坚“双线战役”作出部署和要求；

3.2月25日上午，市扶贫开发领导小组召开会议专题研究部署疫情防控期间脱贫攻坚工作。会议传达学习了中央、省委和市委有关会议文件精神，回顾总结了前一阶段疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”工作，并谋划部署了下一步重点工作。市委常委、常务副市长汪谦慎主持会议，市委常委、副市长张宁出席会议。

4.3月4日，省委书记李锦斌来我市实地走访调研，深入了解企业落实疫情防控主体责任和复工复产情况。期间赴宣州区黄渡乡安莲村，考察晨光电子扶贫车间、婉饰琳家纺就业基地、村公共就业服务中心和扶贫爱心超市。

5.4月1日上午，我市召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会议。市委书记陶方启出席会议并讲话，市长孔晓宏主持会议。会议上强调严肃抓整改，务实转作风，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利；

6.4月18日上午，全市中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作现场调度会在泾县召开。市委书记陶方启出席会议并讲话。会议强调以严实作风加力加速推进问题整改，坚决打赢脱贫攻坚决胜战；

7.4月29日上午，全市脱贫攻坚“十大工程”工作调度会召开，总结分析当前全市脱贫攻坚“十大工程”推进情况和存在问题，研究部署下一步推进落实措施。

8.5月21日上午，全市脱贫攻坚整改工作调度会暨“三个以案”警示教育座谈会召开，传达学习全省产业扶贫现场会、“夏季攻势”动员会暨中央专项巡视“回头看”等反馈问题整改推进会等精神，总结分析前一阶段有关工作情况，研究部署下一阶段工作；

9.7月15日至16日，省扶贫办副主任周勇带队到宣城市调研督导防汛期间脱贫攻坚工作。

10.9月25日下午，团市委、市委宣传部、市直机关工委、市扶贫局、市广电台联合举办“深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神 决战决胜脱贫攻坚”主题演讲比赛；

11.10月12日下午，全市扶贫日系列活动启动暨颁奖仪式和社会扶贫工作经验交流会议举行；

12.11月18日，省政府副秘书长、扶贫办主任江洪率队来我市调研脱贫攻坚及市际交叉互查工作，看望慰问省脱贫攻坚第三方监测评估师生。市领导陶方启、孔晓宏、于静波分别陪同。

四、机构改革情况

根据《中共宣城市委 宣城市人民政府关于市级机构改革的实施意见》（宣发〔2019〕1号），组建市扶贫开发局，作为市政府工作部门，承担市扶贫开发领导小组日常工作。2019年1月30日上午，宣城市扶贫开发局正式挂牌，市委常委、常务副市长汪谦慎出席致辞，并为扶贫局揭牌。根据《中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室关于印发<宣城市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定>等11个部门“三定”规定的通知》（办〔2019〕27号），市扶贫局为正处级单位，下设三个科室：综合科（社会扶贫科）、业务指导科（政策法规科）、督查督办科。编制10名，局长1名，副局长3名，科级领导职数5名。目前共有9名在编人员。